近日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》。這是浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第一部綜合性地方法規(guī)，將于2023年1月1日起正式實(shí)施。

據(jù)悉，《條例》既是貫徹落實(shí)上位法和銜接省級(jí)法規(guī)的需要，也是當(dāng)前浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作堵點(diǎn)難點(diǎn)的破解之道，共七章五十五條，涉及數(shù)字治理、設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)等15個(gè)特色制度。

一是突出數(shù)字治理。充分發(fā)揮浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化改革先行優(yōu)勢，依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，迭代建設(shè)“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理能力和水平現(xiàn)代化。

二是創(chuàng)新設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新激勵(lì)，規(guī)定省政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位與個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新活力。這是全國首個(gè)涵蓋全門類、貫通全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府獎(jiǎng)。

三是實(shí)施專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。聚焦提升浙江省高價(jià)值專利的創(chuàng)造力，規(guī)定本省財(cái)政性資金資助形成的技術(shù)成果必須在申請(qǐng)專利前對(duì)實(shí)施價(jià)值、市場前景等進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化運(yùn)用導(dǎo)向，進(jìn)一步提高專利創(chuàng)造質(zhì)量。

四是建立專利公開實(shí)施制度。聚焦推進(jìn)高校院所職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)化，要求利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的專利成果，3年內(nèi)無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，納入公開實(shí)施清單，由專利權(quán)人合理確定公開實(shí)施的方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)推送匹配給相關(guān)主體實(shí)施，從而有效喚醒“沉睡”專利，加快專利成果轉(zhuǎn)化，使專利真正發(fā)揮作用，更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

五是率先探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。聚焦激活數(shù)字生產(chǎn)要素、提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以數(shù)據(jù)要素市場化高效配置為目標(biāo)，明確通過存證登記等方式，對(duì)經(jīng)過一定算法加工、具有實(shí)用價(jià)值以及智力成果屬性的數(shù)據(jù)進(jìn)行類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

六是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅費(fèi)減免力度。將單位從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，以及符合條件的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)活動(dòng)相關(guān)的其他直接費(fèi)用等費(fèi)用列入研發(fā)費(fèi)用支出，依法享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠。

七是推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)高等院校與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)人才，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)職稱評(píng)聘通道，建立破格評(píng)聘綠色通道。

八是建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，規(guī)定對(duì)涉及重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，提升全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

九是加強(qiáng)電子證據(jù)的調(diào)查取證權(quán)。將“收集、調(diào)取、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)”列入行政執(zhí)法舉措，防止電子證據(jù)滅失等問題，化解“取證難”。

十是強(qiáng)化行政司法銜接和檢察監(jiān)督。規(guī)定行政部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)案件移送程序、責(zé)任，實(shí)施跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件證據(jù)調(diào)用，建立檢察監(jiān)督抄告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟。

十一是建立技術(shù)調(diào)查官制度。明確建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實(shí)與專業(yè)問題的調(diào)查、分析、判斷提供技術(shù)協(xié)助，以解決行政執(zhí)法過程中專業(yè)能力欠缺的問題。

十二是實(shí)施行政裁決“簡案快辦”。完善專利權(quán)、植物新品種權(quán)等侵權(quán)糾紛行政裁決程序規(guī)范和時(shí)限要求，規(guī)定簡易程序行政裁決30日內(nèi)辦結(jié)，以進(jìn)一步提高行政裁決效率，著力解決維權(quán)“周期長”問題。

十三是實(shí)施商業(yè)秘密聯(lián)合保護(hù)。明確市場監(jiān)管、公安、司法行政、人力社保等部門商業(yè)秘密保護(hù)職責(zé)，聯(lián)動(dòng)落實(shí)商業(yè)秘密管理規(guī)范和自我保護(hù)責(zé)任。

十四是強(qiáng)化政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全管理。明確建立健全重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度，對(duì)利用財(cái)政性資金或者國有資本設(shè)立的重大政府投資、重大自主創(chuàng)新、重大技術(shù)引進(jìn)或者出口、重大人才管理和引進(jìn)等項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行論證評(píng)估和安全審查，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

十五是規(guī)范代理服務(wù)市場秩序。明確無正當(dāng)理由不得低于成本價(jià)格提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)低價(jià)競爭，禁止代理、誘導(dǎo)、教唆、幫助他人或者與其合謀實(shí)施非正常申請(qǐng)專利行為，以進(jìn)一步加強(qiáng)代理服務(wù)市場突出問題整治，規(guī)范市場秩序。