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近日，國家知識產(chǎn)權強國建設工作部際聯(lián)席會議辦公室發(fā)布《知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展報告（2023年）》：

《報告》總結(jié)了知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展目標進展情況和知識產(chǎn)權強國建設取得的成效，從國家及地方兩個層面評價了知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展狀況，分析了知識產(chǎn)權強國建設面臨的形勢，并對2024年知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展進行了展望。

知識產(chǎn)權強國建設面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）知識產(chǎn)權法律制度尚不能完全滿足全面創(chuàng)新需要。知識產(chǎn)權法律制度尚未完全跟上新發(fā)展需要，需聚焦高水平科技自立自強和關鍵核心技術攻關進一步完善。知識產(chǎn)權保護對象和保護范圍有待進一步探索擴大，保護標準有待進一步明晰。對大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護需求的回應尚不能完全滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則亟需構建。

（二）知識產(chǎn)權數(shù)量質(zhì)量不平衡不協(xié)調(diào)矛盾仍然突出。我國在芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術等基礎性、戰(zhàn)略性領域以及高端制造等領域高質(zhì)量知識產(chǎn)權產(chǎn)出還不足，知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用效益有待進一步提高，知識產(chǎn)權強國建設仍然面臨著知識產(chǎn)權布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整不匹配、知識產(chǎn)權規(guī)模擴大與經(jīng)濟增長不相稱、知識產(chǎn)權量的增長與質(zhì)的提升不協(xié)調(diào)等多方面的挑戰(zhàn)。

（三）知識產(chǎn)權保護效果與社會期待尚存在一定差距。知識產(chǎn)權領域侵權易、維權難的現(xiàn)象仍然在一定程度上存在，知識產(chǎn)權侵權違法行為呈現(xiàn)新型化、復雜化、高技術化等特點，涉及復雜技術認定和法律適用的新型知識產(chǎn)權侵權、犯罪案件日益增多。知識產(chǎn)權保護效率需進一步提高，跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應機制尚需健全，知識產(chǎn)權保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平需進一步提高。

（四）發(fā)展基礎尚不能完全滿足知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展要求。全社會知識產(chǎn)權文化自覺尚未形成，尊重和保護知識產(chǎn)權的意識需要進一步提升。知識產(chǎn)權人才結(jié)構還不夠優(yōu)化，知識產(chǎn)權高級人才、復合型人才、國際化人才仍然缺乏，不能完全滿足發(fā)展要求。知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管和自律仍需加強，服務機構水平仍與國際先進水平存在較大差距。

（五）知識產(chǎn)權發(fā)展外部環(huán)境日趨復雜。當前，世界百年變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經(jīng)濟面臨多種風險挑戰(zhàn)，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。知識產(chǎn)權國際競爭日趨激烈，知識產(chǎn)權國際規(guī)則面臨變革挑戰(zhàn)，我國企業(yè)“走出去”也面臨更多知識產(chǎn)權風險。

2024年知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展展望

2024 年，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，加快推進知識產(chǎn)權強國建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

一是完善知識產(chǎn)權制度體系。圍繞支持全面創(chuàng)新，加快完善知識產(chǎn)權法律體系、管理體制和政策體系。推動知識產(chǎn)權制度與反壟斷、公平競爭等法律法規(guī)的有機銜接，營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。加快推進商標法及其實施條例新一輪全面修改和地理標志法律制度完善，加快完成《著作權法實施條例》等法規(guī)的修訂。及時響應新技術新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究構建大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則，加快建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護規(guī)則。

二是深化知識產(chǎn)權領域改革。推進知識產(chǎn)權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。落實以增加知識價值為導向的分配政策。以質(zhì)量和價值為導向，進一步改革完善知識產(chǎn)權考核評價體系。深入推進知識產(chǎn)權審查模式創(chuàng)新，完善大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權審查政策標準。建立健全同國家戰(zhàn)略科技力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)深入耦合、高效協(xié)同。

三是提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用效益。大力實施專利轉(zhuǎn)化運用三年專項行動，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快推動知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育以專利為支撐的創(chuàng)新型經(jīng)濟、以商標為支撐的品牌經(jīng)濟、以地理標志為支撐的特色經(jīng)濟和以版權為支撐的文化產(chǎn)業(yè)。完善知識產(chǎn)權評估標準，打好知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等金融服務組合拳。深入推進商標品牌建設和地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動。加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管與自律，培育高質(zhì)量知識產(chǎn)權服務機構。

四是加強知識產(chǎn)權全鏈條保護。依法平等保護國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場主體的知識產(chǎn)權。持續(xù)提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率。深化知識產(chǎn)權審判“三合一”改革。深入推進知識產(chǎn)權檢察集中綜合履職。嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權犯罪，完善跨部門跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動與響應機制，提高知識產(chǎn)權保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。高標準建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。持續(xù)完善知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，加快完善知識產(chǎn)權保護中心網(wǎng)絡。

五是推進知識產(chǎn)權公共服務體系建設。持續(xù)完善公共服務體系，健全分級分類管理機制。推動建立中西部地區(qū)公共服務幫扶機制。加強知識產(chǎn)權信息化、智能化基礎設施建設，深入推進“聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，實現(xiàn)“零跑路”和“一網(wǎng)通辦”“一站式”服務。強化公共服務數(shù)字化支撐，加快建立全國一體化知識產(chǎn)權數(shù)字服務平臺。強化知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)管理、開放共享和安全保障，促進更好發(fā)揮知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源價值。

六是夯實知識產(chǎn)權發(fā)展基礎。完善知識產(chǎn)權人才評價體系，積極推進知識產(chǎn)權職稱評價工作。積極開展知識產(chǎn)權專業(yè)學位建設。加強高層次人才、復合型人才、國際化人才培養(yǎng)。與高等教育學科改革相結(jié)合，加強碩士或雙碩士階段的人才培養(yǎng)。深入普及知識產(chǎn)權文化理念，打造知識產(chǎn)權文化宣傳精品，講好中國知識產(chǎn)權故事，提升傳播力影響力。

七是深度參與知識產(chǎn)權全球治理。積極參與完善多邊框架下知識產(chǎn)權國際規(guī)則，開展新興技術領域知識產(chǎn)權審查與保護規(guī)則國際交流，推動落實中歐地理標志保護與合作協(xié)定。強化國際貿(mào)易相關知識產(chǎn)權政策設計，持續(xù)推動相關國際貿(mào)易、國際規(guī)則談判。完善知識產(chǎn)權國際合作平臺機制，加強“一帶一路”知識產(chǎn)權合作，深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中非等多邊合作。加快建設知識產(chǎn)權涉外風險防控體系，健全海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心網(wǎng)絡，妥善應對知識產(chǎn)權國際爭端。

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報告 | 《知識產(chǎn)權強國建設發(fā)展報告（2023年）》發(fā)布

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