?。ㄒ唬┬略鲈尤胂嚓P(guān)規(guī)定

　　專利法實(shí)施細(xì)則第四十五條引入援引加入制度，明確了當(dāng)申請(qǐng)文件的權(quán)利要求書、說明書或者其部分內(nèi)容遺漏或者錯(cuò)誤提交時(shí)，允許申請(qǐng)人在一定條件下通過援引在先申請(qǐng)文件的方式將遺漏或者正確內(nèi)容補(bǔ)入申請(qǐng)文件，從而保留原申請(qǐng)日，給予申請(qǐng)人在遺漏或者錯(cuò)誤提交申請(qǐng)文件時(shí)的救濟(jì)機(jī)會(huì)。

　　審查指南作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確了：（1）應(yīng)當(dāng)在首次遞交專利申請(qǐng)時(shí)要求在先申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)，提出援引加入聲明；（2）應(yīng)在首次遞交專利申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)或者在專利局指定的期限內(nèi)，提交確認(rèn)援引加入聲明，補(bǔ)交相關(guān)文件。其中補(bǔ)交的申請(qǐng)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含在在先申請(qǐng)文件副本和其中文譯文之中。審查指南相應(yīng)地刪除了對(duì)PCT實(shí)施細(xì)則有關(guān)援引加入條款作出保留的表述。

　　關(guān)于援引加入，審查指南還規(guī)定，分案申請(qǐng)不適用專利法實(shí)施細(xì)則第四十五條的規(guī)定；專利法實(shí)施細(xì)則第六條第二款不適用申請(qǐng)人延誤專利法實(shí)施細(xì)則第四十五條規(guī)定的期限；屬于專利法實(shí)施細(xì)則第三十六條和第三十七條規(guī)定的情形，不適用專利法實(shí)施細(xì)則第四十五條的規(guī)定。

　　（二）修改優(yōu)先權(quán)相關(guān)規(guī)定

　　1.新增優(yōu)先權(quán)恢復(fù)

　　專利法實(shí)施細(xì)則第三十六條針對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型專利申請(qǐng)?jiān)黾恿藘?yōu)先權(quán)恢復(fù)制度，明確了在后申請(qǐng)是在其在先申請(qǐng)的申請(qǐng)日起十二個(gè)月期限屆滿后提出的，有正當(dāng)理由的，可以在期限屆滿之日起兩個(gè)月內(nèi)請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

　　審查指南作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確了：（1）請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)的時(shí)機(jī)為優(yōu)先權(quán)期限屆滿之日起兩個(gè)月內(nèi)，且在專利局作好公布準(zhǔn)備之前；（2）提交的文件包括恢復(fù)優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求書及其他需要的文件，如在先申請(qǐng)文件副本、優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明文件等；（3）繳納的費(fèi)用包括恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)。審查指南相應(yīng)地刪除了對(duì)PCT實(shí)施細(xì)則有關(guān)優(yōu)先權(quán)恢復(fù)條款作出保留的表述。

　　審查指南還明確，專利法實(shí)施細(xì)則第三十六條、第三十七條兩者不能疊加適用；專利法實(shí)施細(xì)則第六條第一款、第二款不適用申請(qǐng)人延誤專利法實(shí)施細(xì)則第三十六條規(guī)定的期限。

　　2.新增優(yōu)先權(quán)要求的增加或者改正

　　專利法實(shí)施細(xì)則第三十七條針對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型專利申請(qǐng)?jiān)黾恿藘?yōu)先權(quán)要求的增加或者改正，明確了申請(qǐng)人要求了優(yōu)先權(quán)的，可以自優(yōu)先權(quán)日起十六個(gè)月內(nèi)或者自申請(qǐng)日起四個(gè)月內(nèi)，請(qǐng)求在請(qǐng)求書中增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求。

　　審查指南作出進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，明確了：（1）提出時(shí)機(jī)為自優(yōu)先權(quán)日起十六個(gè)月內(nèi)或者申請(qǐng)日起四個(gè)月內(nèi)，且在專利局作好公布準(zhǔn)備之前；（2）需提交增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求請(qǐng)求書；（3）針對(duì)增加優(yōu)先權(quán)要求的情形，需要繳納優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)。

　　審查指南還明確，專利法實(shí)施細(xì)則第六條第二款不適用申請(qǐng)人延誤專利法實(shí)施細(xì)則第三十七條規(guī)定的期限。

　　3.完善其他優(yōu)先權(quán)手續(xù)要求

　　放寬了發(fā)明、實(shí)用新型專利申請(qǐng)的在先申請(qǐng)文件副本和優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明的提交期限，將“應(yīng)當(dāng)在提出在后申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)提交”修改為“應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先權(quán)日（要求多項(xiàng)優(yōu)先權(quán)的，指最早優(yōu)先權(quán)日）起十六個(gè)月內(nèi)提交”。

　　（三）修改不喪失新穎性的寬限期相關(guān)規(guī)定

　　專利法第二十四條新增一種不喪失新穎性的寬限期情形，即“在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，為公共利益目的首次公開的”。審查指南細(xì)化相關(guān)規(guī)則，明確了相關(guān)證明材料應(yīng)由省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門出具。

　　適應(yīng)專利法實(shí)施細(xì)則第三十三條第二款的修改，擴(kuò)大不喪失新穎性的寬限期中“學(xué)術(shù)會(huì)議或者技術(shù)會(huì)議”的會(huì)議種類范圍。

　　對(duì)于“在中國政府主辦或者承認(rèn)的國際展覽會(huì)上首次展出”的情形，擴(kuò)展了證明材料出具單位的范圍，在原“應(yīng)當(dāng)由展覽會(huì)主辦單位出具”的基礎(chǔ)上增加“展覽會(huì)組委會(huì)出具”。

　　針對(duì)“他人未經(jīng)申請(qǐng)人同意而泄露其內(nèi)容”的情形，增加了申請(qǐng)人在收到專利局的通知書后才得知時(shí)應(yīng)辦理的手續(xù)，為更好地保護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益提供支撐。

　?。ㄋ模＠麢?quán)期限補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定

　　為激勵(lì)創(chuàng)新，更好地維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，專利法第四次修改新增第四十二條第二款，引入發(fā)明專利權(quán)期限補(bǔ)償制度，對(duì)授權(quán)過程中非申請(qǐng)人原因造成的不合理延遲給予相應(yīng)的專利權(quán)期限補(bǔ)償；同時(shí)新增第四十二條第三款，引入藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償制度，對(duì)新藥上市審評(píng)審批占用的專利權(quán)期限給予補(bǔ)償，目的在于完善藥物專利保護(hù)體系，激勵(lì)醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，提高藥物可及性，提升全民健康水平。

　　1.根據(jù)專利法第四十二條第二款的專利權(quán)期限補(bǔ)償

　　根據(jù)專利法第四十二條第二款的規(guī)定，按照發(fā)明專利在授權(quán)過程中不合理延遲的實(shí)際天數(shù)計(jì)算發(fā)明專利權(quán)補(bǔ)償期限。計(jì)算公式為：

　　發(fā)明專利權(quán)補(bǔ)償期限=（D_{授權(quán)之日}-D_{滿四滿三之日}）-T_合理-T_{不合理（申請(qǐng)人）}。

　　其中，D_{授權(quán)之日}是指公告授予專利權(quán)之日；

　　D_{滿四滿三之日}是指自發(fā)明專利申請(qǐng)日起滿四年且自實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求之日起滿三年之日，以較晚日期為準(zhǔn)；

　　T_合理是指合理延遲的天數(shù)，例如，由于權(quán)屬糾紛或財(cái)產(chǎn)保全中止審查程序引起的延遲時(shí)間；

　　T_{不合理（申請(qǐng)人）}是指由申請(qǐng)人引起的不合理延遲的天數(shù)，包括申請(qǐng)人請(qǐng)求延長指定期限或請(qǐng)求延遲審查耽誤的時(shí)間等。

　　2.根據(jù)專利法第四十二條第三款的專利權(quán)期限補(bǔ)償

　　根據(jù)專利法第四十二條第三款的規(guī)定，對(duì)在中國獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，給予藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償。計(jì)算公式為：

　　藥品專利權(quán)補(bǔ)償期限=D_{藥品上市許可之日}-D_{申請(qǐng)日}-5（≦5年）

　　總有效專利權(quán)期限=（D_{20年期滿之日}-D_{藥品上市許可之日}）+發(fā)明專利權(quán)補(bǔ)償期限+藥品專利權(quán)補(bǔ)償期限（≦14年）

　　對(duì)于藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償具有雙重限制，一是藥品專利權(quán)補(bǔ)償期限最長不超過五年，二是新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利權(quán)期限不超過十四年。因此，對(duì)于既存在發(fā)明專利權(quán)期限補(bǔ)償，又存在藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償?shù)那樾?，?yīng)先計(jì)算發(fā)明專利權(quán)補(bǔ)償期限，再計(jì)算藥品專利權(quán)補(bǔ)償期限。

　　“符合規(guī)定的新藥”才可作為藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)。按照國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門對(duì)于新藥的定義和分類方式，立足我國基本國情，考慮藥品發(fā)明創(chuàng)新高度、以及藥品可及性等因素，審查指南將“符合規(guī)定的新藥”限定為創(chuàng)新藥和特定類型的改良型新藥，并指出，對(duì)于其中藥物活性物質(zhì)的產(chǎn)品發(fā)明專利、制備方法發(fā)明專利或者醫(yī)藥用途發(fā)明專利，可以給予藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償。

　　無論發(fā)明專利權(quán)期限補(bǔ)償或藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償，都應(yīng)當(dāng)由專利權(quán)人提出補(bǔ)償請(qǐng)求，無請(qǐng)求無補(bǔ)償。藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償是對(duì)于新藥上市審評(píng)審批占用的專利權(quán)期限進(jìn)行補(bǔ)償?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，因此，不同于發(fā)明專利權(quán)期限補(bǔ)償，獲得藥品專利權(quán)期限補(bǔ)償?shù)膶＠湓谘a(bǔ)償期間內(nèi)的保護(hù)范圍限于該新藥及其經(jīng)批準(zhǔn)的適應(yīng)癥相關(guān)技術(shù)方案。

　　（一）根據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)性修改

　　發(fā)明專利申請(qǐng)違反誠實(shí)信用原則屬于可以被駁回的情形。審查指南規(guī)定，對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)是否符合專利法實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定的審查，適用《規(guī)范申請(qǐng)專利行為的規(guī)定》，在審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有證據(jù)或充分理由。同時(shí)，在三種專利的初步審查范圍、復(fù)審和無效宣告程序、專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制定等相關(guān)規(guī)定中增加對(duì)于誠實(shí)信用原則的審查，以此形成一個(gè)全面、系統(tǒng)的規(guī)制體系，確保誠實(shí)信用法律條款的立法宗旨在專利審查各個(gè)環(huán)節(jié)中得到有效落實(shí)和執(zhí)行保障。

　　適應(yīng)專利法實(shí)施細(xì)則第二十九條第一款的修改，將“遺傳資源”的概念由“取自人體、動(dòng)物、植物或者微生物等含有遺傳功能單位并具有實(shí)際或者潛在價(jià)值的材料”擴(kuò)展至還包含“利用此類材料產(chǎn)生的遺傳信息”。

　　（二）對(duì)發(fā)明專利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化和完善

　　在審查指南保護(hù)客體部分，對(duì)于專利法第五條第一款規(guī)定的妨害公共利益不能授予專利權(quán)的，審查指南增加示例情形，包括涉及政黨的象征和標(biāo)志的發(fā)明創(chuàng)造、涉及國家重大經(jīng)濟(jì)事件或文化事件以致妨害公共利益的發(fā)明創(chuàng)造。關(guān)于背景技術(shù)中的引證文件，當(dāng)引證文件是專利文件時(shí)，規(guī)定引證的“專利文件的公開日不能晚于本申請(qǐng)的公開日”，統(tǒng)一了對(duì)于引證中外專利文件公開日的要求。

　　考慮到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳播容易的特點(diǎn)，在審查指南新穎性部分，對(duì)于專利法第二十四條第（一）項(xiàng)或第（四）項(xiàng)的情形，如果另有他人獲知發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容后將其再次公開的，規(guī)定與相應(yīng)的首次公開視為同一行為，專利申請(qǐng)不會(huì)因上述再次公開行為而喪失新穎性。在審查指南創(chuàng)造性部分，對(duì)“三步法”中確定最接近的現(xiàn)有技術(shù)和確定發(fā)明實(shí)際解決技術(shù)問題的規(guī)則進(jìn)行完善并通過示例予以說明。

　　（三）為適應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展、回應(yīng)創(chuàng)新主體訴求，對(duì)實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修改

　　隨著技術(shù)發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與醫(yī)療行業(yè)深度融合，為加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的保護(hù)，審查指南規(guī)定“全部步驟由計(jì)算機(jī)等裝置實(shí)施的信息處理方法”不屬于專利法第二十五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的診斷方法。并且，互聯(lián)網(wǎng)日益成為信息傳播的重要途徑，審查指南在現(xiàn)有技術(shù)相關(guān)規(guī)定中，對(duì)存在于互聯(lián)網(wǎng)或者其他在線數(shù)據(jù)庫中的資料單獨(dú)予以規(guī)定，明確其公開日一般以發(fā)布日為準(zhǔn)，有其他證據(jù)證明其公開日的除外。

　　為全面貫徹黨中央、國務(wù)院對(duì)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)創(chuàng)新成果保護(hù)的要求，回應(yīng)創(chuàng)新主體對(duì)完善大數(shù)據(jù)、人工智能領(lǐng)域?qū)彶橐?guī)則的訴求，對(duì)審查指南第二部分第九章關(guān)于涉及計(jì)算機(jī)程序的發(fā)明專利申請(qǐng)審查部分進(jìn)行了適應(yīng)性修改完善。

　?。ㄒ唬?quán)利要求書撰寫的修改

　　明確允許撰寫計(jì)算機(jī)程序產(chǎn)品的主題。明確計(jì)算機(jī)程序的發(fā)明專利申請(qǐng)的權(quán)利要求可以撰寫計(jì)算機(jī)程序產(chǎn)品的主題，并增加撰寫示例。豐富了計(jì)算機(jī)程序的發(fā)明專利申請(qǐng)的保護(hù)主題類型，允許以計(jì)算機(jī)程序產(chǎn)品作為保護(hù)主題，明確計(jì)算機(jī)程序產(chǎn)品屬于產(chǎn)品權(quán)利要求。

　?。ǘ┤斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)客體審查基準(zhǔn)的修改

　　一是增加算法實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部性能改進(jìn)的客體審查基準(zhǔn)及示例。增加人工智能、大數(shù)據(jù)算法實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部性能改進(jìn)的客體審查基準(zhǔn)，并增加審查示例。明確如果算法與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在特定技術(shù)關(guān)聯(lián)，解決提升硬件運(yùn)算效率或執(zhí)行效果的技術(shù)問題，獲得符合自然規(guī)律的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部性能改進(jìn)的技術(shù)效果，則方案屬于專利保護(hù)客體。

　　二是增加大數(shù)據(jù)處理的客體審查基準(zhǔn)及示例。增加涉及大數(shù)據(jù)處理的客體審查基準(zhǔn)，并增加審查示例。明確如果方案處理具體應(yīng)用領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)中符合自然規(guī)律的內(nèi)在關(guān)聯(lián)關(guān)系，解決如何提升具體應(yīng)用領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析可靠性或精確性的技術(shù)問題，則方案屬于專利保護(hù)客體。

　　（三）創(chuàng)造性審查基準(zhǔn)的修改

　　一是增加算法實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部性能改進(jìn)的創(chuàng)造性審查基準(zhǔn)及示例。增加算法實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部性能改進(jìn)的創(chuàng)造性審查基準(zhǔn)，并增加審查示例。明確如果權(quán)利要求中的算法與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在特定技術(shù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部性能的改進(jìn)，提升了硬件的運(yùn)算效率或執(zhí)行效果，則該算法特征與技術(shù)特征功能上彼此相互支持、存在相互作用關(guān)系，創(chuàng)造性審查時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮算法特征對(duì)技術(shù)方案作出的貢獻(xiàn)。

　　二是增加用戶體驗(yàn)提升的創(chuàng)造性審查基準(zhǔn)并修改示例。增加用戶體驗(yàn)提升的創(chuàng)造性審查基準(zhǔn)，并修改審查示例。明確在創(chuàng)造性審查時(shí)需要考慮用戶體驗(yàn)提升的情形，前提是所述用戶體驗(yàn)的提升與技術(shù)特征相關(guān)。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，回應(yīng)社會(huì)和創(chuàng)新主體的需求，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，此次審查指南修改在第二部分“實(shí)質(zhì)審查”中新增第十一章“關(guān)于中藥領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)審查的若干規(guī)定”。

　　（一）新增中藥發(fā)明專利保護(hù)客體的審查標(biāo)準(zhǔn)

　　明確了中藥領(lǐng)域不能被授予專利權(quán)的情形，例如，利用禁止入藥的毒性中藥材完成的發(fā)明、從自然界找到以天然形態(tài)存在的物質(zhì)、中醫(yī)藥理論、中醫(yī)藥記憶方法、中醫(yī)診斷和治療方法等。同時(shí)也指明了常見可授予專利權(quán)的客體。

　　（二）新增說明書和權(quán)利要求書的審查標(biāo)準(zhǔn)

　　明確了說明書對(duì)中藥材名稱的記載，應(yīng)使本領(lǐng)域的技術(shù)人員能夠確認(rèn)該中藥材；中藥組合物發(fā)明應(yīng)當(dāng)在說明書中清楚記載各中藥原料的用量配比，以滿足充分公開的要求。根據(jù)中藥源于臨床、用于臨床、驗(yàn)于臨床的特點(diǎn)，明確了用于證明發(fā)明的技術(shù)效果的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)可以是實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)（包括動(dòng)物實(shí)驗(yàn)）數(shù)據(jù)，也可以是臨床治療效果數(shù)據(jù)（包括臨床醫(yī)案或臨床病例）。以中醫(yī)病和證限定醫(yī)藥用途時(shí)，相應(yīng)地，其實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)該是涉及該中醫(yī)的病或證。對(duì)于權(quán)利要求書，明確了“由……制成”的權(quán)利要求表示該中藥組合物由所指出的組分作為中藥原料制備而成。如果權(quán)利要求概括的各中藥原料的用量配比范圍包含了與說明書公開的藥味配伍關(guān)系實(shí)質(zhì)不同的技術(shù)方案，則通常權(quán)利要求得不到說明書的支持。

　?。ㄈ┬略鲂路f性的審查標(biāo)準(zhǔn)

　　明確了在發(fā)明專利申請(qǐng)或現(xiàn)有技術(shù)涉及古代度量衡單位時(shí)，需要注意古今用量單位的異同，判斷是否具備新穎性。明確了在中藥制藥用途發(fā)明專利申請(qǐng)的新穎性判斷中，如果發(fā)明專利申請(qǐng)與現(xiàn)有技術(shù)所涉及的中醫(yī)疾病或證型、西醫(yī)的病或藥物作用機(jī)理之間相同或?qū)嵸|(zhì)相同，則發(fā)明不具備新穎性。

　　（四）新增創(chuàng)造性的審查標(biāo)準(zhǔn)

　　針對(duì)中藥領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)中占比最大、最具中藥特點(diǎn)的中藥組合物發(fā)明的創(chuàng)造性審查，明確了審查原則和方法。在創(chuàng)造性審查時(shí)應(yīng)該充分考慮中藥領(lǐng)域的特點(diǎn)和研發(fā)規(guī)律，站位本領(lǐng)域技術(shù)人員，分析組合物的“理、法、方、藥”，并從發(fā)明實(shí)質(zhì)出發(fā)，準(zhǔn)確確定最接近的現(xiàn)有技術(shù)和發(fā)明實(shí)際解決的技術(shù)問題，從整體上判斷現(xiàn)有技術(shù)是否存在解決其技術(shù)問題的技術(shù)啟示。并結(jié)合審查示例對(duì)“加減方發(fā)明”和“自組方發(fā)明”的創(chuàng)造性審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體說明。

　?。ㄎ澹┬略鰧?shí)用性的審查標(biāo)準(zhǔn)

　　明確了涉及醫(yī)生處方以及采用外科手術(shù)方法從動(dòng)物體獲取中藥原料的方法的發(fā)明，不具備實(shí)用性。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定

　　新增涉及藥品專利糾紛早期解決機(jī)制的無效宣告請(qǐng)求案件審查相關(guān)規(guī)定，對(duì)此類案件的識(shí)別、審查順序等規(guī)則作出專門規(guī)定；對(duì)專利法實(shí)施細(xì)則規(guī)定的可以不中止無效宣告程序的情形進(jìn)行細(xì)化、列舉；同時(shí)作出配套規(guī)定，明確了權(quán)屬糾紛當(dāng)事人可以請(qǐng)求參加無效宣告程序、可以向合議組提出意見，以保障其權(quán)利；增加無效宣告程序中局部外觀設(shè)計(jì)和外觀設(shè)計(jì)本國優(yōu)先權(quán)方面的內(nèi)容。

　?。ǘ﹥?yōu)化完善現(xiàn)有制度規(guī)定

　　明確專利權(quán)人主動(dòng)聲明放棄專利權(quán)的規(guī)則，完善無效宣告程序中的當(dāng)事人處置原則。修改優(yōu)化針對(duì)同一專利權(quán)的多個(gè)無效宣告程序的處理規(guī)則，提高當(dāng)事人參與程序的便利性；對(duì)域外證據(jù)，刪除“駐外使領(lǐng)館認(rèn)證”的要求，簡(jiǎn)化證明手續(xù)；對(duì)復(fù)審與無效宣告程序中依職權(quán)審查的規(guī)定，修改完善并增加示例以明晰規(guī)則尺度；進(jìn)一步明確無效宣告程序中修改權(quán)利要求的原則，專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)針對(duì)無效宣告理由或者合議組指出的缺陷進(jìn)行修改；完善外觀設(shè)計(jì)審查規(guī)則，修改調(diào)整關(guān)于“整體觀察、綜合判斷”原則的表述，釋明“明顯區(qū)別”審查時(shí)現(xiàn)有設(shè)計(jì)比對(duì)規(guī)則，增加關(guān)于“可以用于組合的現(xiàn)有設(shè)計(jì)特征”的定義，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、消除理解偏差。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新審查模式與審查規(guī)則

　　優(yōu)化無效宣告程序的審查方式和指定期限，以實(shí)現(xiàn)公平和效率的兼顧；適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和形勢(shì)變化，明確線下審理、線上審理以及線下與線上審理相結(jié)合等口頭審理方式；合議審查的口頭審理方式規(guī)則方面，根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)需求新增了主審員代表合議組出席并主持口頭審理的規(guī)定；在保障當(dāng)事人基本程序權(quán)利的前提下，適應(yīng)新技術(shù)手段，拓寬口頭審理的通知形式、增加口頭審理的記錄方式；修改優(yōu)化審查決定案由部分撰寫形式要求，以突出重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，增強(qiáng)決定的可讀性。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)初步審查相關(guān)內(nèi)容的修改

　　一是新增局部外觀設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定。

　　在審查指南中增加局部外觀設(shè)計(jì)相關(guān)審查規(guī)定。明確產(chǎn)品的不能分割的局部可以通過局部外觀設(shè)計(jì)的方式獲得專利保護(hù)。增加涉及局部外觀設(shè)計(jì)的不授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的情形，明確不能在產(chǎn)品上形成相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域或者構(gòu)成相對(duì)完整的設(shè)計(jì)單元的局部外觀設(shè)計(jì)，以及僅為產(chǎn)品表面的圖案或者圖案和色彩相結(jié)合的設(shè)計(jì)，不屬于局部外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)客體。細(xì)化局部外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)文件的提交要求，明確其產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)同時(shí)包含整體產(chǎn)品和請(qǐng)求保護(hù)的局部，視圖應(yīng)當(dāng)使用虛實(shí)線結(jié)合的方式或其他方式明確區(qū)分請(qǐng)求保護(hù)的局部和其他部分，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)在簡(jiǎn)要說明中寫明請(qǐng)求保護(hù)的局部、局部的用途、點(diǎn)劃線的使用等內(nèi)容。此外，明確單一性審查相關(guān)規(guī)定以及涉及局部外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)文件修改規(guī)則。

　　二是修改涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)的審查規(guī)定。

　　對(duì)涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)的審查規(guī)定作出適應(yīng)性調(diào)整，明確涉及圖形用戶界面的產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)可以以產(chǎn)品整體外觀設(shè)計(jì)方式或者以局部外觀設(shè)計(jì)方式提交申請(qǐng)。以產(chǎn)品整體外觀設(shè)計(jì)方式提交的申請(qǐng)，能夠同時(shí)保護(hù)產(chǎn)品和圖形用戶界面的設(shè)計(jì)；以局部外觀設(shè)計(jì)方式提交的申請(qǐng)，可以選擇帶有或者不帶有圖形用戶界面所應(yīng)用產(chǎn)品的兩種提交方式，既能夠滿足申請(qǐng)人希望保護(hù)圖形用戶界面在所應(yīng)用產(chǎn)品中的位置和比例關(guān)系的需求，也能夠滿足申請(qǐng)人對(duì)投影類圖形用戶界面和通用型圖形用戶界面的全面保護(hù)訴求。

　　三是新增外觀設(shè)計(jì)本國優(yōu)先權(quán)相關(guān)規(guī)定。

　　結(jié)合外觀設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，參考發(fā)明及實(shí)用新型本國優(yōu)先權(quán)制度，在審查指南中增加“要求本國優(yōu)先權(quán)”一節(jié)，對(duì)相關(guān)規(guī)則作出細(xì)化，明確關(guān)于在先申請(qǐng)和要求優(yōu)先權(quán)的在后申請(qǐng)、要求優(yōu)先權(quán)聲明、在先申請(qǐng)文件副本、在后申請(qǐng)的申請(qǐng)人，以及視為撤回在先申請(qǐng)的程序的相關(guān)規(guī)定。特別明確了當(dāng)在后申請(qǐng)的申請(qǐng)人與在先申請(qǐng)中記載的申請(qǐng)人不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)在在后申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)提交優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)讓證明文件。

　　四是擴(kuò)大外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)初步審查范圍。

　　專利法實(shí)施細(xì)則第五十條擴(kuò)大了外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)初步審查范圍。審查指南進(jìn)一步明確，通常情況下，審查員可以根據(jù)其獲得的現(xiàn)有設(shè)計(jì)與專利申請(qǐng)要求保護(hù)的外觀設(shè)計(jì)單獨(dú)對(duì)比，對(duì)專利申請(qǐng)是否明顯不符合專利法第二十三條第二款的規(guī)定進(jìn)行審查。

　　五是完善立體產(chǎn)品的視圖提交相關(guān)規(guī)定。

　　對(duì)于立體產(chǎn)品中不涉及設(shè)計(jì)要點(diǎn)的面，可以提交正投影視圖也可以提交示出上述面的立體圖，簡(jiǎn)要說明中寫明省略視圖的原因，在滿足外觀設(shè)計(jì)清楚表達(dá)的前提下，增加了視圖表達(dá)方式的靈活度。

　?。ǘ╆P(guān)于外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)相關(guān)內(nèi)容的修改

　　一是新增外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)申請(qǐng)的事務(wù)處理相關(guān)內(nèi)容。

　　增加關(guān)于外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)申請(qǐng)的傳送條件和傳送程序、外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)的委托代理、分案申請(qǐng)、國內(nèi)公告等其他程序，以及外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)申請(qǐng)費(fèi)用繳納手續(xù)的相關(guān)規(guī)定。明確在中國有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的申請(qǐng)人可以通過專利局向世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織國際局（下稱國際局）提交外觀設(shè)計(jì)國際注冊(cè)申請(qǐng)，通過上述方式提交申請(qǐng)的，還可以經(jīng)由專利局向國際局繳納國際注冊(cè)相關(guān)的費(fèi)用。明確外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)?jiān)趪H局公布后，專利局給予國家申請(qǐng)?zhí)柌?dòng)后續(xù)審查程序，申請(qǐng)人基于外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)?zhí)岢龅姆职干暾?qǐng)按照國家申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>

　　二是新增外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)審查相關(guān)內(nèi)容。

　　明確外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)經(jīng)國際局公布后，在國家程序中有關(guān)審查的相關(guān)規(guī)定。國際局公布的指定中國的外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)與在中國提出的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)具有同等效力，專利局將按照國內(nèi)法律規(guī)定，對(duì)外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)進(jìn)行明顯實(shí)質(zhì)性缺陷的審查。對(duì)優(yōu)先權(quán)、分案申請(qǐng)和不喪失新穎性的公開等作出規(guī)定：明確了提交在先申請(qǐng)文件副本、向?qū)＠种鲃?dòng)提出分案申請(qǐng)、提交不喪失新穎性的公開的相關(guān)證明文件的期限均自國際申請(qǐng)公布之日起算；按照審查意見提出的分案申請(qǐng)，最遲應(yīng)當(dāng)在原申請(qǐng)的國內(nèi)公告日起兩個(gè)月內(nèi)提出；外觀設(shè)計(jì)國際申請(qǐng)被視為未要求優(yōu)先權(quán)的，不予恢復(fù)。

　?。ㄒ唬┩晟茖＠暾?qǐng)的手續(xù)要求

　　明確在中國內(nèi)地沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國申請(qǐng)人或中國港澳臺(tái)地區(qū)申請(qǐng)人單獨(dú)申請(qǐng)專利或辦理其他專利事務(wù)時(shí)，或者作為代表人和其他人共同申請(qǐng)專利或辦理其他專利事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托專利代理機(jī)構(gòu)；簡(jiǎn)化分案申請(qǐng)證明文件，無需提交原申請(qǐng)相關(guān)文件副本；對(duì)于涉及核苷酸或者氨基酸序列表的電子申請(qǐng)，申請(qǐng)人提供一份符合規(guī)定格式的計(jì)算機(jī)可讀形式序列表即可；取消“非職務(wù)發(fā)明證明”“經(jīng)常居所證明”“經(jīng)常營業(yè)所所在地證明”“申請(qǐng)人資格證明”等證明文件。

　　（二）優(yōu)化著錄項(xiàng)目變更手續(xù)要求

　　對(duì)于多件專利申請(qǐng)的同一著錄項(xiàng)目發(fā)生變更，且變更的內(nèi)容完全相同的情形，允許以批量的方式辦理著錄項(xiàng)目變更，無需逐一提出；簡(jiǎn)化申請(qǐng)人（或者專利權(quán)人）請(qǐng)求變更姓名或者名稱的證明文件，一般情況下只需提供申請(qǐng)人（或者專利權(quán)人）的身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，必要時(shí)才需要提交其他證明文件；針對(duì)以漏填或者錯(cuò)填為由的發(fā)明人變更手續(xù)，明確規(guī)定了此種變更的提出時(shí)機(jī)為“自收到受理通知書之日起一個(gè)月內(nèi)提出”，并需要在證明文件中注明變更原因，以及作出確認(rèn)變更后的發(fā)明人是對(duì)本發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)作出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的聲明承諾等。

　?。ㄈ┟鞔_計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　明確對(duì)于各種費(fèi)用應(yīng)以人民幣結(jié)算，當(dāng)事人使用外幣支付專利費(fèi)用的，按照銀行將該費(fèi)用結(jié)匯至專利局賬戶之日的匯率結(jié)算，以結(jié)算之日為繳費(fèi)日；明確專利處于開放許可實(shí)施期間的年費(fèi)可以享受費(fèi)用減繳，明確辦理專利開放許可實(shí)施合同備案的，視為提出年費(fèi)減繳請(qǐng)求，無需辦理專利費(fèi)減備案手續(xù)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化流程期限

　　完善延遲審查相關(guān)要求，明確了對(duì)于實(shí)用新型專利申請(qǐng)可以提出延遲審查請(qǐng)求，對(duì)于外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的延遲審查期限可以以月為單位提出請(qǐng)求，對(duì)三種專利申請(qǐng)?jiān)黾恿丝梢猿坊匮舆t審查請(qǐng)求的規(guī)定；根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第九條的修改，明確了針對(duì)向外國申請(qǐng)專利的保密審查的時(shí)限；對(duì)于以中文進(jìn)行國際公布的國際申請(qǐng)，其臨時(shí)保護(hù)以國際公布日和專利局公布日中在先的日期為起始日期。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)專利服務(wù)

　　一是新增針對(duì)專利開放許可制度的細(xì)化規(guī)定。明確了應(yīng)當(dāng)由全體專利權(quán)人共同提出開放許可聲明，并明確許可使用費(fèi)支付方式及支付標(biāo)準(zhǔn)；明確了專利開放許可聲明的客體應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)授權(quán)公告的三種專利，就實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利聲明開放許可的，應(yīng)當(dāng)提交專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告且其結(jié)論為符合授予專利權(quán)條件的；明確專利權(quán)人可以撤回專利開放許可聲明；達(dá)成開放許可的，專利權(quán)人或者被許可人應(yīng)當(dāng)備案。

　　二是進(jìn)一步明確專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的請(qǐng)求主體、時(shí)機(jī)、作出時(shí)限等規(guī)定。專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求主體增加了被控侵權(quán)人；允許申請(qǐng)人在辦理專利權(quán)登記手續(xù)時(shí)提出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告請(qǐng)求，明確該情形下作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的時(shí)限為自授權(quán)公告之日起兩個(gè)月內(nèi)。