國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局4月23日發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“整治規(guī)范年”行動(dòng)方案》，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)整治，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)和服務(wù)環(huán)境。

嚴(yán)厲打擊弄虛作假：重點(diǎn)查處偽造申請(qǐng)人信息、編造專利、偽造公章等行為，遏制源頭造假。

整治不正當(dāng)手段：打擊出租出借資質(zhì)、無資質(zhì)代理、以“掛證”“代報(bào)”等方式違規(guī)經(jīng)營(yíng)，并清理互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)招攬廣告。

鏟除黑灰產(chǎn)業(yè)鏈：嚴(yán)打非法專利交易與惡意商標(biāo)囤積，力求從根本上鏟除相關(guān)黑灰產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)行刑銜接：對(duì)涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人信息、偽造印章、詐騙等犯罪線索，及時(shí)移送公安查處。

根據(jù)方案規(guī)定，未落實(shí)簽名責(zé)任的專利代理師將面臨行政罰款、吊銷資格等嚴(yán)厲處罰。若代理機(jī)構(gòu)指派專利代理師在未經(jīng)其本人撰寫或?qū)徍说奈募虾灻?，將被認(rèn)定為“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”。依據(jù)《專利代理?xiàng)l例》，機(jī)構(gòu)可能面臨警告、10萬元以下罰款，甚至被吊銷執(zhí)業(yè)許可證。專利代理師個(gè)人未落實(shí)簽名責(zé)任，特別是“掛證”行為，將面臨頂格處罰。這包括吊銷專利代理師資格證、責(zé)令停止承辦新業(yè)務(wù)等，還會(huì)被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單。

1. 廣泛摸排違法線索

各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門聚焦專利造假黑灰產(chǎn)業(yè)鏈等突出亂象，暢通舉報(bào)投訴渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為監(jiān)測(cè)和代理數(shù)據(jù)分析，重點(diǎn)摸排以下線索：

偽造專利申請(qǐng)人信息、弄虛作假編造專利；

以"加盟""代報(bào)""掛證"等方式出租專利代理資質(zhì)；

在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布違規(guī)業(yè)務(wù)招攬信息；

代理惡意搶注或者囤積商標(biāo)、注冊(cè)重大不良影響商標(biāo)、惡意"撤三"、偽造地理標(biāo)志史料等。

及時(shí)移送具有執(zhí)法權(quán)的部門組織查處。

2. 嚴(yán)厲打擊違法行為

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和具有執(zhí)法權(quán)的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，對(duì)于以下行為依法依規(guī)對(duì)涉案申請(qǐng)人、代理機(jī)構(gòu)或者從業(yè)人員、無資質(zhì)機(jī)構(gòu)或者人員給予處罰：

提交或代理違反誠(chéng)實(shí)信用原則的專利和商標(biāo)申請(qǐng)；

出租出借專利代理資質(zhì)；

擅自開展專利代理業(yè)務(wù)；

偽造變?cè)旆晌募?、公章、簽名或者地理?biāo)志史料等弄虛作假行為；

以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)。

對(duì)長(zhǎng)期發(fā)布違規(guī)信息或怠于整改的平臺(tái)企業(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以查處。

3. 加大刑事打擊力度

進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)于查處違法違規(guī)代理行為中發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯公民個(gè)人信息、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)單位印章、詐騙等犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（二）從嚴(yán)審批，堅(jiān)決守好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口

1. 嚴(yán)格專利和商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批備案

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將與有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制，嚴(yán)格核查擬任機(jī)構(gòu)股東、合伙人的代理資質(zhì)及執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，嚴(yán)防通過"換馬甲"逃避監(jiān)管；

對(duì)于查實(shí)具有"掛證"經(jīng)歷的人員從嚴(yán)監(jiān)管，"掛證"期間的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷不計(jì)入執(zhí)業(yè)年限；

重點(diǎn)排查無資質(zhì)人員通過隱性持股等方式違規(guī)設(shè)立代理機(jī)構(gòu)的行為，嚴(yán)防"借殼"經(jīng)營(yíng)；

各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門配合做好新設(shè)專利代理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的核查，杜絕虛擬地址或"一址多照"等情形；

持續(xù)嚴(yán)格商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)備案管理。

2. 完善專利代理師執(zhí)業(yè)備案管理

依托專利代理管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)備案中的實(shí)習(xí)流程管理，嚴(yán)格審核實(shí)習(xí)期間代理專利申請(qǐng)數(shù)量等信息；

對(duì)提供虛假實(shí)習(xí)證明、偽造實(shí)習(xí)經(jīng)歷的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；

推動(dòng)建立執(zhí)業(yè)經(jīng)歷追溯核查機(jī)制，對(duì)執(zhí)業(yè)備案中的弄虛作假行為進(jìn)行追查。

3. 強(qiáng)化商標(biāo)代理從業(yè)人員管理

推動(dòng)商標(biāo)代理從業(yè)人員信息實(shí)名核驗(yàn)，對(duì)未通過身份驗(yàn)證的人員限制辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)；

建立健全商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案。

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